INFLUENCIA DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LAS POLÍTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN ARGENTINA. EL CASO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO ENTRE 1979-1999

• Autores: Montesino, Gastón Federico
• Año de publicación: 2024
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de maestría
• Colaborador/a o director/a de tesis: Aguiar, Diego Sebastián
• Materia: Ciencias Sociales; Ciencia y Tecnología; Banco Interamericano de Desarrollo; Argentina; Financiamiento; Ciencias Sociales
• Institución: Universidad Nacional de Río Negro

Fil: Montesino, Gastón Federico. Universidad Nacional de Río Negro. Instituto de estudios en ciencia, tecnología, cultura y desarrollo. Río Negro, Argentina.
Fil: Montesino, Gastón Federico. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Buenos Aires; Argentina.
The objective of this thesis is to address the role of international organizations in shaping Argentina's science and technology (S&T) policies between 1979 and 1999, focusing on the actions of the Inter-American Development Bank (IDB) during this period. The research is guided by the following question: How did the Inter-American Development Bank influence the configuration of Argentina's science and technology policies through the design and implementation of the loans granted to the country between 1979 and 1999? To this end, the thesis analyzes four loans provided by the IDB to finance various S&T programs: the Global Science and Technology Program (IDB-1) of 1979; the Scientific Research and Technology Program (IDB-2), implemented from 1988; and the Technological Modernization Programs (PMT) 1 and 2, launched in 1994 and 1999, respectively. These loans were selected because, having been designed and implemented in different political, economic, and social contexts, they reflect changes in the goals and approaches of S&T policies in Argentina, mainly within the Secretariat of Science and Technology (SECYT), responsible for policy design and planning, and the National Council for Scientific and Technical Research (CONICET) and the National Agency for the Promotion of Science and Technology (ANPCYT), the main beneficiaries of these programs. This thesis examines the changes in S&T public policy in Argentina, focusing on SECYT, CONICET, and ANPCYT, and the impact of the programs funded by the IDB. It emphasizes the design and implementation of S&T programs carried out through the loans received by Argentina from the IDB between 1979 and 1999. The analysis is enriched by considering different approaches to S&T promotion (supply-driven linear, demand-driven linear, and systemic models) and the types of influence and instruments that international organizations use to shape national policies. In this sense, attention is paid to how these approaches—mainly promoted by international organizations—affect the configuration of Argentina's S&T policies. Thus, the IDB, as one of the main sources of funding for S&T programs, plays a significant role in driving these changes. The methodology is primarily qualitative, involving the analysis of primary and secondary documents as well as in-depth interviews with officials from Argentina’s S&T institutions. The main conclusions reveal that the IDB, through the loans and technical assistance provided during the studied period, influenced the institutional changes within SECYT, CONICET, and ANPCYT. Moreover, the programs financed by the IDB loans reflect, in their goals and components, a transition between different approaches to S&T promotion. These transitions were also intertwined with the various policy agendas within the administrations of SECYT, CONICET, and ANPCYT.
El objetivo de la tesis es abordar el rol de los organismos internacionales en la configuración de las políticas de ciencia y tecnología (CyT) de Argentina entre 1979-1999, centrándose en la actuación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante ese período. La pregunta con la que parte la investigación es la siguiente: ¿Cómo influyó el Banco Interamericano de Desarrollo en la configuración de las políticas de ciencia y tecnología de Argentina a través del diseño e implementación de los préstamos otorgados a este país entre 1979 y 1999? Para tal fin, se analizan cuatro préstamos otorgados por el BID para financiar diferentes programas de CyT: Programa Global de Ciencia y Tecnología (BID-1) del año 1979; Programa de Investigación Científica y Tecnología (BID-2), ejecutado a partir del año 1988; y los Programas de Modernización Tecnológica (PMT) 1 y 2, implementados a partir de los años 1994 y 1999, respectivamente. La elección de estos préstamos se debe a que, al ser diseñados e implementados en diferentes contextos políticos, económicos y sociales, reflejan cambios en los objetivos y enfoques de políticas de CyT en Argentina, principalmente en la Secretaría de Ciencia y Tecnología (SECYT), encargada del diseño y planificación, y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT), instituciones beneficiarias de estos programas. Esta tesis analiza los cambios acontecidos a nivel de política pública de CyT en Argentina, centrándose en la SECYT, el CONICET y la ANPCYT, y el impacto de los programas financiados por el BID. De este modo, se pone el foco en el diseño e implementación de los programas de CyT ejecutado a partir de los préstamos recibidos por Argentina por parte del BID, entre 1979-1999. El análisis se enriquece tomando en cuenta los enfoques de incentivo a la CyT (lineal ofertista, lineal demandista y sistémico) y los tipos de influencia e instrumentos que los organismos internacionales utilizan para permear en las políticas nacionales. En este sentido, se presta atención a cómo estos enfoques, difundidos principalmente desde los organismos internacionales, repercuten sobre la configuración de las políticas de CyT de Argentina. Así, el BID, al ser una de las principales fuentes de financiamiento para programas de CyT, le permite influir en los cambios producidos. La metodología es centralmente cualitativa, incluye análisis de documentos primarios y secundarios como así también entrevistas en profundidad a funcionarios de organismos de CyT de Argentina. Las conclusiones principales dan cuenta que el BID, a través de los préstamos y asistencia técnica brindada durante el período estudiado, influyó en los cambios producidos en las instituciones abordadas en esta tesis (SECYT, CONICET y ANPCYT). A su vez, los programas financiados por los préstamos del BID reflejan, en sus objetivos y componentes incorporados, una transición entre diferentes enfoques de incentivo a la CyT; esto a su vez, se articularon con las diferentes agendas de políticas al interior de las administraciones de la SECYT, el CONICET y la ANPCYT.