Bosques, tecnologías y (no) desarrollo. Análisis socio-técnico de las políticas públicas de bosques nativos en Argentina (período 1990-2020)

• Autores: Martin, Carolina
• Año de publicación: 2025
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de maestría
• Colaborador/a o director/a de tesis: Juárez, Paula; Trentini, Florencia; Ferro, Leonardo; Becerra, Lucas
• Materia: Bosque nativo; Efectos ambientales; Políticas públicas; Tecnología; Desarrollo sustentable; Desarrollo inclusivo; Conservación de la naturaleza; Argentina; Native forest; Environmental effects; Public policy; Technology; Sustainable development; Inclusive development; Nature conservation; Argentine; Floresta nativa; Efeitos ambientais; Tecnologia; Desenvolvimento sustentável; Desenvolvimento inclusivo; Conservação da natureza
• Institución: Universidad Nacional de Quilmes

Fil: Martin, Carolina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentina.
¿Cómo las políticas públicas de bosques nativos en Argentina enfrentan los problemas de producción tecno-cognitiva y se orientan hacia el “Desarrollo”? ¿cómo se diseñaron e implementaron las soluciones para los bosques nativos desde el gobierno nacional? ¿y en qué medida esas políticas se orientaron a generar dinámicas de desarrollo inclusivo y sustentable? En este camino, este trabajo de tesis de maestría tiene por objetivo analizar y comprender, desde un abordaje del Análisis socio-técnico (Thomas, 2008; Juarez, 2018a; Thomas et allí, 2019) y de Tecnologías para el Desarrollo Inclusivo Sustentable (Thomas et allí, 2015), las estrategias y la producción tecno-cognitiva desarrolladas por la política pública nacional de bosques nativos para la resolución de problemáticas socioambientales durante el período de años 1990 a 2020. Este trabajo de tesis analiza los procesos socio-técnicos de planificación y gestión de las políticas públicas sobre la utilización y conservación de los bosques (nativos y cultivados) entendiendo las transformaciones que se generan a nivel institucional, tecno-cognitivo y de dinámicas territoriales. Tanto las instituciones como las tecnologías son objeto de estudio de este trabajo, considerando las políticas públicas como si fueran una tecnología—artefactual, de proceso y organizativa (Juarez, 2018a). Para captar la complejidad de la política de usos y conservación de bosques se utiliza un abordaje teórico denominado como Análisis socio-técnico, y subsidiariamente la perspectiva de Tecnologías para el Desarrollo Inclusivo Sustentable. El Análisis socio-técnico surge de la triangulación teórica y la resignificación de conceptos de la Sociología de la Tecnología, la Teoría del Actor-Red y la Economía del Cambio Tecnológico, generando una matriz conceptual y metodológica de gran capacidad explicativa de la complejidad de procesos de construcción tecnológica, de su utilidad y funcionamiento social (Thomas, 2008; Juarez, 2018a; Thomas et al, 2019; Thomas y Juarez, 2020). Y complementariamente, la perspectiva de Tecnologías para el Desarrollo Inclusivo Sustentable, un amplio abanico de concepciones que abordan teórica y/o en la práctica la relación “tecnología-desarrollo”, y que aportan a comprender el alcance de las estrategias y políticas orientadas a resolver problemas sociales y/o ambientales (Juarez et al, 2011, Thomas allí, 2015; Juarez et allí, 2024). El contenido de la tesis está estructurado en cinco capítulos y se despliegan de la siguiente manera: en el primer capítulo se expone el marco teórico y metodológico formulado en la tesis. En el segundo, tercer y cuarto capítulo de la tesis, se reconstruye la trayectoria socio-técnica de la política de uso y conservación de los bosques en Argentina. Cada uno de esos capítulos analiza el funcionamiento y no-funcionamiento de las estrategias y las políticas públicas forestales, la construcción y cambios en la producción de conocimientos científicos y tecnológicos, y las dinámicas de inclusión/exclusión socioambiental generadas por las tecnologías de bosques – o políticas públicas forestales- desde una perspectiva socio-técnica. Específicamente, el Capítulo II analiza la fase I de diseño de la estrategia del gobierno nacional en interacción con las estrategias internacionales (1990-2002), el Capítulo III se centra en la fase II de tensiones entre políticas nacionales conservacionistas versus productivistas (2002-2012), y el Capítulo IV se estudia la fase III que presenta una estrategia pública donde prima una narrativa internacionalista y hay múltiples instrumentos de política, ideologías y resultados en los territorios (2012-2020). Por último, el último capítulo de la tesis expone algunas conclusiones, aprendizajes e insumos para el diseño de políticas públicas de usos y conservación de los bosques orientado por una estrategia de Desarrollo Inclusivo Sustentable en Argentina.
¿How do public policies for native forests in Argentina address the issues of techno-cognitive production and are oriented towards "Development"? How were solutions designed and implemented for native forests by the national government? To what extent have these policies aimed to generate dynamics of inclusive and sustainable development? In this regard, this master's thesis aims to analyze and understand, from an approach of Socio-technical Analysis and Technologies for Inclusive Sustainable Development, the strategies and techno-cognitive production developed by the national public policy for native and forestry forests to address socio-environmental issues during the period from 1990 to 2020 (Thomas, 2011; Thomas, Juárez, and Picabea, 2015; Juarez and Becerra, 2021). This thesis examines the socio-technical processes of planning and management of public policies on the use and conservation of forests (native and cultivated), understanding the transformations that occur at the institutional, techno-cognitive, and territorial dynamics levels. Both institutions and technologies are the subject of study in this work, considering public policies as if they were a technological—artefactual, process, and organizational (Juarez, 2018a). To capture the complexity of forest use and conservation policy, a theoretical approach called Socio-technical Analysis is used, supplemented by the perspective of Technologies for Inclusive Sustainable Development. Socio-technical Analysis emerges from theoretical triangulation and the re-signification of concepts from the Sociology of Technology, Actor-Network Theory, and Economics of Technological Change, generating a conceptual and methodological framework with great explanatory power for the complexity of technological construction processes, their utility, and social functioning (Thomas, 2008; Juarez, 2018; Thomas et al., 2019; Thomas and Juarez, 2020). Additionally, the perspective of Technologies for Inclusive Sustainable Development, a wide range of conceptions that theoretically and/or in practice address the "technology-development" relationship, contributes to understanding the scope of strategies and policies aimed at solving social and/or environmental problems (Juarez et al., 2011; Thomas et al., 2015; Juarez et allí, 2024). The thesis content is structured in five chapters as follows: the first chapter presents the theoretical and methodological framework formulated in the thesis. In the second, third, and fourth chapters of the thesis, the socio-technical trajectory of the policy on the use and conservation of native forests in Argentina is reconstructed. Each of these chapters analyzes the functioning and malfunctioning of forestry strategies and public policies, the construction and changes in the production of scientific and technological knowledge, and the dynamics of socio-environmental inclusion/exclusion generated by forest technologies—or forestry public policies—from a socio-technical perspective. Specifically, Chapter II analyzes Phase I (1990-2000), Chapter III focuses on Phase II (2000-2012), and Chapter IV examines Phase III (2012-2020). Finally, the last chapter of the thesis presents some considerations and lessons learned about the construction of the public policy for the use and conservation of forests for Inclusive Sustainable Development in Argentina.