Acción estatal en el proceso de producción social de servicios para garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento : un abordaje desde un enfoque estratégico relacional del...

• Autores: Orta, Melisa
• Año de publicación: 2020
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis doctoral
• Colaborador/a o director/a de tesis: Castro, José Esteban; Portapila, Margarita
• Materia: Estado; Santa Fe; Derecho Humano al Agua y al Saneamiento (DHAS); Agua y saneamiento
• Institución: Universidad Nacional de Rosario

Esta Tesis se inscribe en el área temática que analiza el accionar del Estado en el proceso de producción social de servicios públicos, en particular, aquellos dirigidos a garantizar el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento (DHAS). En la presente investigación, se abordó este problema a partir del estudio del caso de la provincia de Santa Fe, que presenta importantes desigualdades socio-estructurales en cuanto al acceso a los servicios de agua y saneamiento. Nos propusimos analizar si, desde que el Frente Progresista Cívico y Social asumió el gobierno provincial en diciembre de 2007, se lograron superar o se siguieron reproduciendo estas desigualdades y si se configuró una lógica estatal de gestión que garantice el DHAS. Para poder responder a estas cuestiones, partimos de un abordaje del accionar del Estado desde el Enfoque Estratégico Relacional (EER) propuesto por Bob Jessop, que conceptualiza al Estado como una relación social compleja. En las conclusiones identificamos que predominan dos tipos de estrategias selectivas. Por un lado, se llevaron adelante acciones de carácter discrecional y discontinuo, no existiendo un plan sistemático que logre modificar el sistema discriminatorio de gestión de los servicios de agua y saneamiento, más allá de los reclamos y exigencias de los prestadores locales, las cooperativas, los usuarios y los vecinos que no contaban con estos servicios. Por el otro, identificamos que la estrategia predominante impulsada por el gobierno provincial, a través de la empresa pública, consistió en cubrir los costos de los servicios de agua y saneamiento a través de los aumentos tarifarios, en el lugar de priorizar el servicio desde una perspectiva del DHAS. Estas estrategias reforzaron la lógica estatal de gestión de los servicios de agua y saneamiento con los principios propios del modo privatista. Asimismo, respecto a los procesos de toma de decisiones, predominaron los principios propios del modelo racional administrativo.
This Thesis is part of the thematic area that analyzes the actions of the State in the process of social production of public services, in particular, those aimed at guaranteeing the Human Right to Water and Sanitation (HRWS). In the present investigation, this problem was approached from the case study of the province of Santa Fe, which presents important sociostructural inequalities in access to water and sanitation services. We set out to analyze whether, since the Civic and Social Progressive Front assumed the provincial government in December 2007, these inequalities were overcome or continued to reproduce and if a state management logic was established to guarantee HRWS. In order to answer these questions, we start from an approach to the actions of the State from the Relational Strategic Approach (RSA) proposed by Bob Jessop, which conceptualizes the State as a complex social relationship. In the conclusions we identify that two types of selective strategies predominate. On the one hand, actions of discretionary and discontinuous nature were carried out, there being no systematic plan that manages to modify the discriminatory system of water and sanitation services management, beyond the claims and demands of local providers, cooperatives, users and neighbours who did not have these services. On the other hand, we identify that the predominant strategy promoted by the provincial government, through the public company, consisted of covering the costs of water and sanitation services through tariff increases, instead of prioritizing the service from a HRWS perspective. These strategies reinforced the state logic of water and sanitation services management with the principles of the private mode. Also, regarding the decision-making processes, the principles of the rational administrative model predominated.
Fil: Fil: Orta, Melisa. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina.