El entramado inter-organizacional para la protección civil en Bariloche, Argentina: resiliencia y gestión de riesgo ante fenómenos volcánicos

• Autores: Civitaresi, Héctor Martín; Dondo Bühler, Mariana Beatriz
• Año de publicación: 2020
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: artículo
• Materia: Análisis de Redes Sociales; Fenómenos Volcánicos; Gestión de Riesgo; Gobernanza Policéntrica; Resiliencia Urbana
• Institución: Universidad Nacional de Río Negro

Fil: Civitaresi, Héctor M. Universidad Nacional de Río Negro, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Territorio, Economía y Sociedad; Argentina
Fil: Dondo Bühler, Mariana B. Universidad Nacional de Río Negro, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Territorio, Economía y Sociedad; Argentina
In this article, we examine how cities can be better managed to ensure their resilience to face adverse events. In particular, we analyze the network of relationships between organizations involved in the management of crisis coming from volcanic phenomena (risk reduction, management and recovery). We study the case of Bariloche, Argentina, a city with high vulnerability to various events (natural, economic, health, etc.) and perform an analysis of social networks. We found that in the volcanic emergency of 2011, due to the eruption of the volcanic complex Puyehue-Cordón Caulle, awareness, prevention and preparedness policies were ineffective, there were coordination and communication problems between the official bodies, and the overcoming strategies responded more to the individual capacity for adaptation, than to preexisting planning. More recently, the local government worked on coordination of social and institutional actors to face natural phenomena and increase urban resilience, under a logic of polycentric governance and interconnected action between public, private and civil society organizations.
En este artículo nos preguntamos cómo gestionar mejor las ciudades para garantizar su resiliencia frente a eventos adversos. En particular, analizamos el entramado de relaciones entre organizaciones involucradas en la gestión de crisis derivadas de fenómenos volcánicos (reducción del riesgo, manejo y recuperación). Estudiamos el caso de Bariloche, Argentina, una ciudad con alta vulnerabilidad frente a eventos diversos (naturales, económicos, sanitarios, etc.) y realizamos un análisis de redes sociales. Encontramos que, en la emergencia volcánica de 2011, generada por la erupción del complejo volcánico Puyehue-Cordón Caulle, las políticas de concientización, prevención y preparación fueron ineficaces, hubo problemas de coordinación y comunicación entre los organismos oficiales y las estrategias de superación respondieron más a la capacidad individual de adaptación, que a la planificación preexistente. Más recientemente, el gobierno local trabajó en la coordinación de actores sociales e institucionales para afrontar los efectos adversos de los fenómenos naturales y aumentar la resiliencia urbana, bajo una lógica de gobernanza policéntrica y acción interconectada entre organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil.