Transformaciones estructurales del sector productivo en la Provincia del Chubut pos privatización petrolífera (1992-2010)

• Autores: Cifuentes Valenzuela, Araceli
• Año de publicación: 2013
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de maestría
• Colaborador/a o director/a de tesis: Bonnet, Alberto; Dabat, Germán; Winer, Sonia; Grigera, Juan
• Materia: Petróleo; Privatización; Desregulación; Crisis económica; Recursos naturales; Inversiones; Dependencia económica; Sector público; Neoliberalismo; Chubut (Argentina); Petroleum; Privatization; Deregulation; Economic crisis; Natural resources; Investments; Economic dependence; Public sector; Neoliberalism; Privatização; Desregulamentação; Crise econômica; Recursos naturais; Investimentos; Dependência economica
• Institución: Universidad Nacional de Quilmes

Fil: Cifuentes Valenzuela, Araceli. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco; Argentina.
La estructura económica y social actual de la Provincia del Chubut presenta una alta dependencia hacia la dinámica del sector petrolífero, una escasa diversificación y una profunda asimetría en la concentración del ingreso y el desarrollo regional. Esta problemática se ha profundizado en los últimos años, como consecuencia de la sobre explotación que de este recurso no renovable realizó el reducido número de conglomerados –principalmente extranjeros- en los cuales quedó concentrado el sector, luego del proceso de desregulación, privatización y liberalización de los noventa. La investigación tiene la intención de contribuir en el análisis del impacto que dicho proceso imprimió en la estructura económica Provincial, así como en la necesidad de revisar y debatir la continuidad de políticas económicas tendientes a basar el crecimiento económico alrededor de enclaves centrados en la explotación de recursos naturales. Para ello, se confeccionaron y analizaron estadísticas de los principales indicadores macroeconómicos. Para los cuadros y gráficos referidos al PBG y al mercado de trabajo se trabajó con la base de datos oficiales del INDEC y la DGEyC provincial. La fuente principal para los relacionados al petróleo fue la Secretaría de Energía de la Nación, mientras que los del gasto público y regalías, se extrajeron en el Ministerio de Economía y la Legislatura Provincial, a partir de los presupuestos ejecutados y leyes respectivas. La crisis económica que vivió Argentina a finales de los noventa, implicó un cambio de signo político que mantuvo las políticas neoliberales mediante ajustes periódicos que generaron mayores costos sociopolíticos y económicos, afectando aún más a la clase trabajadora. La estrategia Aliancista exacerbó la recesión potenciando el proceso de luchas sociales surgidas con anterioridad, las cuales alcanzaron su máxima expresión en 2001 ante el decreto del estado de sitio, cuestionando fuertemente la legitimidad del modelo neoliberal. Ello dio lugar al inicio de un profundo proceso de cambio, devaluación y fin de la convertibilidad mediante, que, paralelo con un escenario internacional singularizado por una fuerte demanda de materias primas y commodities, fue consolidándose en forma significativa alrededor de la explotación de recursos naturales. Lo anterior se reflejó en el incremento sustancial del volumen de exportaciones de materias primas y commodities con altos precios internacionales, la subsecuente mejora en la balanza comercial e ingresos públicos, así como en la reactivación económica y el continuo crecimiento que la economía argentina en general y la provincia del Chubut en particular presentaron, particularmente, entre los años 2003 y 2008, inscribiéndose en esta nueva fase del capitalismo con una fuerte especialización extractivista y de revitalización de economías de enclave, altamente dependiente de las denominadas economías desarrolladas. En este sentido, los cambios efectuados durante los noventa, particularmente los relacionados al proceso privatizador del sector de hidrocarburos se tradujeron, como consecuencia de su extranjerización mayoritaria y alta concentración, en la pérdida del control de la principal fuente de energía necesaria, no sólo para atender las necesidades industriales del país, sino las del consumo básico de todos los habitantes del mismo. En manos de la iniciativa privada y su lógica empresaria, ante la coyuntura del alza en su precio internacional, este recurso no renovable fue sometido a una sobre explotación que, ante la escasa o nula inversión de riesgo, derivó en la caída del horizonte de reservas y en una mayor explotación asistida, disponiendo para ello de volúmenes extraordinarios de agua. Como contrapartida, la participación en la renta que se percibió en concepto de regalías representó uno de los porcentajes más bajos a nivel mundial, incluso en relación al pagado por las mismas operadoras en otros países. En la provincia del Chubut se asistió a un crecimiento económico altamente dependiente del sector petrolífero, con una escasa diversificación concentrada en apenas cuatro ciudades, marcada urbanización, despoblamiento de vastas extensiones territoriales y profunda redistribución regresiva del ingreso, específicamente clara en la principal ciudad petrolera de la Provincia, Comodoro Rivadavia. La alta vulnerabilidad hacia el precio internacional del petróleo en los últimos años, así como los conflictos sociales surgidos dentro del sector han condicionado, prácticamente, el desarrollo económico y social de la Provincia. El subsector petrolero tuvo la mayor participación en el PBG en 2010, con el 15,8%; explicó el 10,7% de empleo directo; el 59,3% de las exportaciones provinciales y conformó la principal fuente de ingresos del sector público -34% sólo por regalías-. No obstante sólo tres empresas concentraban el 90% de las reservas probadas y el 88,2% de la extracción.