De las políticas compensatorias a las políticas socioeducativas. Análisis de la experiencia del programa Puentes Escolares en la Provincia de Buenos Aires (2019)

• Autores: Acosta, Lara
• Año de publicación: 2023
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de grado
• Colaborador/a o director/a de tesis: Oreja Cerruti, Betania
• Materia: Educación; Política educativa; Programas educativos; Pedagogía; Vulnerabilidad social; Reinserción educativa; Trayectorias educativas; ONGs
• Institución: Universidad Nacional de Luján

Fil: Acosta, Lara. Universidad Nacional de Luján; Argentina.
El presente trabajo tiene como fin abordar desde una mirada crítica la creación e implementación del programa “Puentes Escolares”. Esta iniciativa provincial se desarrolló bajo la gobernación de María Eugenia Vidal en el año 2019 y su puesta en marcha dependió de la Dirección Provincial de Políticas Socioeducativas, organismo perteneciente a la Dirección General de Cultura y Educación, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Con la asunción del gobierno de Axcel Kicillof, el programa siguió vigente. El interés del tema fue progresivo a partir de mi trabajo en uno de los barrios en los que se desarrolla el programa. A medida que iba desarrollando las intervenciones en el territorio, en paralelo a mi formación en la Universidad, fui problematizando los objetivos del programa y contrastando nuestras acciones con la realidad del sistema. Esa realidad concreta y material, sumadas a las condiciones de las instituciones y los recursos escasos para articular y llevar a cabo propuestas de reinserción para lxs niños, niñas y jóvenes que debíamos incluir en las escuelas, me hacía replantear la efectividad del programa en un sentido más profundo. Para analizarlo fue necesario estudiar de forma más acabada este tipo de políticas desde la bibliografía disponible, estudios anteriores acerca de las políticas compensatorias y más tarde socioeducativas, reflexionando sobre su significado real para los territorios y su capacidad de ejecución con recursos limitados. Como estudiante avanzada de la Licenciatura en Ciencias de la Educación y trabajadora del programa, aporto elementos desde mi experiencia para pensar la relevancia desde su surgimiento en un contexto de ajuste del sistema educativo. El trabajo está organizado en cuatro capítulos. En el primero se presentará el origen de las políticas compensatorias en Europa, Estados Unidos y Latinoamérica hasta su devenir como políticas “socioeducativas” en Argentina. En el segundo capítulo, hemos considerado relevante abordar los cambios en los requerimientos del capital a partir de la década del 70 y cómo esto impacta en el proceso de acumulación. Considerando que la historia argentina está signada por los ciclos de expansión y retracción de la renta, el Estado argentino ha jugado un papel fundamental en la apropiación de esta riqueza y en su distribución. En ese sentido los cambios en la materialidad del proceso de trabajo como nuevos requerimientos del capital y la disminución del salario real producen un incremento de la población obrera sobrante para las necesidades del proceso de acumulación, que se constituye como destinataria de este tipo de políticas a partir del nuevo rol que asumirá el Estado principalmente desde los años 90 en adelante. Presentaremos otras iniciativas en los distintos gobiernos hasta la asunción de la Alianza Cambiemos. En el tercer capítulo se abordará la aparición e incorporación de las organizaciones de la sociedad civil como actor interventor de las políticas educativas, encargadas de la gestión e implementación de este tipo de iniciativas, a las que el Estado transferirá parte de sus responsabilidades como agente educador y regulador de la vida social. Entender el desarrollo de las políticas socioeducativas y la relevancia de las organizaciones de la sociedad civil como fuentes de construcción de consenso entre el Estado y la realidad social, nos permitirá mirar críticamente a estas políticas, sin subestimar su importancia para los territorios y a la población a las cuales focalmente se destinan sus acciones, pero tensionando a su vez, los significantes, las condiciones y las estructuras en las cuales se desarrollan. Finalmente, en el cuarto capítulo, se presentará el programa “Puentes Escolares” y uno de los barrios en donde se desarrolla, junto con la organización de anclaje. Se retomarán los distintos aportes esbozados en los capítulos anteriores para contrastar las acciones realizadas con los efectos posibles considerando las limitaciones de las políticas socioeducativas en un sistema capitalista.