La otra cara del desarrollo. La ciudad excluyente del neoextractivismo : El aumento de la verticalización en Bernal, 2006-2019

• Autores: Cortizas, Ludmila
• Año de publicación: 2020
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de maestría
• Colaborador/a o director/a de tesis: Cirio, Gastón; Ríos, Licia; Szajnberg, Daniela; Frediani, Julieta
• Materia: Ciencias políticas; Desarrollo; Neoextractivismo urbano; Verticalización; Ciudad excluyente; Development; Urban neoextractivism; Verticalization; Excluding city
• Institución: Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación

Esta tesis propone una discusión sobre el extractivismo en la Argentina de hoy, y en un caso de la Región Metropolitana de Buenos Aires en particular, reflexionando sobre el territorio, y más precisamente sobre la realidad urbana producto de las transformaciones producidas de la mano de diferentes actores que persiguen diversos intereses. Se realiza un aporte al análisis de una expresión del extractivismo urbano, relacionado al aumento de la verticalización en los centros, y los impactos que ha tenido en el acceso diferencial a la centralidad urbana Se parte de la premisa que la construcción de edificios ha ido en aumento, produciendo modificaciones que dan lugar a procesos de renovación urbana competitivos, marcando de este modo un dominio de los procesos especulativos llevados a cabo en la ciudad que promueven modalidades de construcción para sociedades selectivas y desiguales, que intensifican y producen asimetrías en la nueva ciudad excluyente. Se hace referencia al modelo de ciudad que se vino consolidando en los últimos años, en donde se construye y se vende un ideario de desarrollo mediante un sistema donde prima la lógica de mercado, que construye ciudad para un único sector social. En este caso en particular, se analizó el área central de la localidad de Bernal (Partido de Quilmes) ya que constituye un caso relevante por manifestar importantes transformaciones territoriales, principalmente a partir del 2006, año en que se produce la rezonificación de usos del suelo, normativa que cristaliza un proceso de excepciones previas, y que traduce concretamente una toma de posición del Estado municipal ante el proceso estudiado. Ante ello, el objetivo general de esta investigación apunta a analizar el proceso de verticalización que se produjo en el centro bernalense, con el fin de indagar en las lógicas adoptadas por los diferentes actores intervinientes, durante el periodo 2006-2018. Para su desarrollo, se describen los cambios urbanísticos, vinculados al perfil edilicio y las características socioeconómicas de los habitantes que se produjeron en la ciudad a partir de la rezonificación de usos del suelo, analizando el papel de la normativa en torno a la reconfiguración del centro de la ciudad de Bernal. En segundo lugar se indagan las lógicas (prácticas y discursos) de los actores que intervienen en el proceso de reconfiguración del centro de Bernal, a través del aumento del proceso de ;verticalización, y se identifican los impactos y tendencias del proceso estudiado en el régimen de tenencia habitacional, y en flujos de expulsión de habitantes. Por último, se analizan las interrelaciones entre los aspectos normativos y las lógicas de los actores en la promoción de modalidades de construcción que intensifican las asimetrías en la ciudad. Para llevar a cabo la investigación se adopta una estrategia metodológica desde una perspectiva predominantemente cualitativa. Se realizó una lectura exhaustiva de bibliografía y artículos referidos al problema, y se recopilaron datos de fuentes secundarias (análisis de publicaciones periodísticas). De manera complementaria, se llevó adelante un relevamiento en terreno, a partir de la observación no participante, y registro de campo, para la elaboración de cartografía, acompañada por la fotointerpretación y comparación de imágenes satelitales. Además, se llevaron a cabo entrevistas semi-estructuradas e interpretativas a informantes clave para abordar todas las voces de los actores involucrados. Finalmente, la estructura de la tesis está formada por dos partes y cinco capítulos, donde se abordan las cuestiones teórico-conceptuales, principales antecedentes, las tendencias recientes a nivel metropolitano, partido y localidad, y luego se lleva adelante el análisis del caso y el desarrollo de los objetivos propuestos. Se finaliza con un capítulo de reflexiones finales y futuras líneas de indagación.
This thesis proposes a discussion on extractivism in Argentina today, and in a case of the Metropolitan Region of Buenos Aires in particular, reflecting on the territory, and more precisely on the urban reality product of the transformations produced by the hand of different actors that pursue diverse interests. A contribution is made to the analysis of an expression of urban extractivism, related to the increase in verticalization in the centers, and the impacts it has had on the differential access to urban centrality. It is based on the premise that the construction of buildings has been increasing, producing modifications that give rise to competitive urban renewal processes, thus marking a dominance of the speculative processes carried out in the city that promote construction modalities for societies selective and unequal, which intensify and produce asymmetries in the new exclusive city. Reference is made to the city model that was consolidated in recent years, where a development ideology is built and sold through a system where market logic prevails, which builds a city for a single social sector. In this particular case, the central area of the town of Bernal (Quilmes district) was analyzed as it constitutes a relevant case for manifesting important territorial transformations, mainly since 2006, the year in which the rezoning of land uses occurs , regulations that crystallize a process of prior exceptions, and that translates specifically a position taken by the municipal State to the process studied. Given this, the general objective of this research aims to analyze the verticalization process that occurred in the center of Bernal, in order to investigate the logic adopted by the different actors involved, during the period 2006-2018. For its development, urban changes are described, linked to the building profile and socio-economic characteristics of the inhabitants that occurred in the city from the rezoning of land uses, analyzing the role of regulations around the reconfiguration of the center from the city of Bernal. Secondly, the logics (practices and speeches) of the actors involved in the process of reconfiguration of the center of Bernal are investigated, through the increase of the verticalization process, and the impacts and trends of the process studied in the regime of housing tenure, and in expulsion flows of inhabitants. Finally, the interrelations between the normative aspects and the logic of the actors in the promotion of construction modalities that intensify the asymmetries in the city are analyzed. To carry out the research, a methodological strategy is adopted from a predominantly qualitative perspective. An exhaustive reading of bibliography and articles referring to the problem was made, and data from secondary sources were collected (analysis of journalistic publications). In addition, a survey was carried out on the ground, based on non-participant observation, and field registration, for the elaboration of cartography, accompanied by photointerpretation and comparison of satellite images. In addition, semi-structured and interpretive interviews were conducted with key informants to address all the voices of the actors involved. Finally, the structure of the thesis is made up of two parts and five chapters, where theoretical-conceptual issues, main backgrounds, recent trends at the metropolitan, district and local level are addressed, and then the analysis of the case and the development of the proposed objectives. It ends with a chapter of final reflections and future lines of inquiry.
Fil: Cortizas, Ludmila. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación; Argentina.