Avances metodológicos del proceso de adopción de los Planes de Ordenamiento de segunda generación frente a los vacios jurídicos de la Legislación Colombiana en materia de Ordenamie...

• Autores: Ramirez Ospina, Marco Antonio
• Año de publicación: 2008
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: artículo
• Fuente: Proyección, No. 4; http://bdigital.uncu.edu.ar/3236
• Materia: Colombia; Ordenamiento territorial; Planificación territorial; ; Gestión; Gobernabilidad; Modelo de Ocupación; Territorial management; Plans; Management; Governance; Model Occupation
• Institución: Universidad Nacional de Cuyo

Las nuevas realidades territoriales, bajo el innovador panorama constitucional colombiano, requieren de procesos de planificación coherentes, ajustados a las necesidades reales de desarrollo de nuestras sociedades en constante crecimiento. Se requieren acciones inmediatas y contundentes de fortalecimiento, asistencia técnica, desarrollo institucional e implementación de instrumentos de Gestión y financiación del suelo, para responder a la insuficiente capacidad de los entes territoriales para asumir con responsabilidad la formulación e implementación de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial planteados por la ley y la normatividad urbanística vigente. Dicha normatividad, dada su falta de reglamentación y regulación, hace compleja su aplicación en pequeñas y medianas ciudades, debido a la deficiente capacidad operativa y ejecutoria que tienen sus administraciones. El 24 de enero de 1999 el Concejo Municipal de Armenia aprobaba el primer plan de ordenamiento territorial para un municipio Colombiano bajo el marco de la Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997. Veinticuatro horas después se produce un sismo de 6.4 grados (Richter) con epicentro a 24 kilómetros de distancia, generando devastadoras consecuencias en toda la región del eje cafetero, tanto en lo físico como en lo social: “Cuando teníamos las respuestas… cambiaron las preguntas". Las nuevas determinantes territoriales generadas como efecto de la tragedia pondrían el proceso de implementación del plan en un escenario complejo y contradictorio. A pesar de que el concepto de gestión del riesgo había sido abordado por el P.O.T., las realidades del desastre superaban la expectativa planificadora, desbordando cualquier escala de ejecutabilidad de la norma recientemente aprobada. El equipo de formulación del nuevo plan, bajo la coordinación del D.A.P.M. y con apoyo de la academia identificó de manera inmediata la complejidad del proceso. Además, realizó aportes que permitieran a los demás municipios Colombianos evitar cometer los mismos errores, superar los obstáculos, agilizar procesos particulares de planificación territorial y dotar así a sus municipios de unos Planes de Ordenamiento mas aterrizados, realizables y sobretodo mas consecuentes con las necesidades particulares de sus municipios.
processes, adjusted to the real needs of developing our societies constantly growing. It requires immediate and forceful actions of strengthening, technical assistance, institutional development and implementation of tools for land management and financing, to respond to the insufficient capacity of local authorities to assume responsibility for the formulation and implementation of planning tools and management Territorial raised by law and regulations urban force. Such regulations, given its lack of regulation and regulation, makes complex application in small and medium-sized cities, due to poor operational capabilities that are enforceable and their administrations. On January 24, 1999 the Municipal Council of Armenia approved the first plan land use for a Colombian municipality under the framework of the Law on Territorial Development 388, 1997. Twenty-four hours after an earthquake occurs of 6.4 degrees (Richter) with epicenter at 24 kilometers away, producing devastating consequences throughout the region axis of coffee, both in physical as well as social: "When we had the answers the questions changed… ". The new territorial generated determining the effect the tragedy would put the process of implementing the plan in an arena complex and contradictory. Although the concept of risk management had been approached by the POT, the realities of the disaster exceeded the expectation planner, overwhelming any scale of enforceability of the rule recently adopted. The team of formulating the new plan, under the coordination of DAPM and with support from the academy immediately identified the complexity of the process. In addition, contributions made to allow other municipalities Colombian avoid the same mistakes, overcome obstacles, streamline processes particular spatial planning and to equip and municipalities about their plans to order more grounded, workable and above all more consistent with the particular needs their municipalities.
Fil: Ramirez Ospina, Marco Antonio.