Las políticas públicas de desarrollo local en el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) municipal de Tulcán-Ecuador periodo 2019-2023

• Autores: Cahuasquí Cevallos, Edwin Marcelo
• Año de publicación: 2025
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis doctoral
• Colaborador/a o director/a de tesis: Torres, Fernanda Valeria; Marín, Ángel
• Materia: Ciencias Sociales; políticas públicas locales; desarrollo local; participación ciudadana; gobernanza local
• Institución: Universidad Nacional de La Plata

Esta tesis examina las políticas públicas orientadas al desarrollo local en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal (GAD) de San Miguel de Tulcán, Ecuador, durante el periodo 2019-2023, esta temporalidad corresponde al periodo de gestión de las autoridades locales. Una de las preocupaciones recurrentes en este contexto ha sido la limitada coordinación y articulación institucional, lo que ha derivado en débiles y aisladas intervenciones de las políticas de desarrollo. Además, las relaciones interinstitucionales eran escasas y los actores locales tenían limitada participación en la toma de decisiones. En este sentido, el objetivo de la presente investigación es analizar el grado de articulación institucional y la participación de los actores en el territorio del GAD Municipal de Tulcán en el periodo 2019-2023 y cómo estos factores han contribuido a la formulación de políticas públicas de desarrollo local. Esta investigación se enmarca en el enfoque teórico del neoinstitucionalista sociológico, que analiza cómo los patrones de interacción social se configuran y reproducen dentro de los marcos institucionales. Este enfoque resulta pertinente para el estudio de las políticas públicas, en tanto resalta la importancia del rol de los actores y su participación en la formulación e implementación de estas políticas promovidas desde el gobierno. Este trabajo se inscribe en el enfoque cualitativo, por cuanto implica acercamientos inductivos y diseños participativos. Para la recolección de información se recurrió a la técnica de entrevistas en profundidad con la participación de una multiplicidad de actores clave. Además, se realizó un análisis documental de los informes anuales de rendición de cuentas, así como de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Estas observaciones empíricas, permitieron identificar la actuación de los gobiernos locales y el rol de los actores en el diseño de políticas locales. La investigación se desarrolla con un estudio de caso, puesto que toma como unidad de análisis el GAD de San Miguel de Tulcán, en el periodo 2019-2023. En este sentido, aborda un fenómeno especifico dentro de un marco temporal y espacial determinado. Al utilizar la entrevista en profundidad como técnica, este estudio adopta un enfoque fenomenológico, que estudia la percepción que las personas tienen del contexto físico y social que los rodea y de los acontecimientos que ahí ocurren. Como resultado de este estudio, se puede afirmar que el Estado ecuatoriano ha establecido una relación más cercana con las instituciones y sus ciudadanos, se promueve una mayor participación de la ciudadanía en la toma de decisiones y una mejor coordinación y cooperación institucional. La organización territorial del Estado permite a los municipios, no solo entregar servicios, sino también ser verdaderas agencias del desarrollo. Los municipios tienen relación directa con el gobierno nacional y los gobiernos comunitarios, lo que les permite actuar sobre sus territorios de manera oportuna y pertinente. Sin embargo, el diseño e implementación de políticas públicas se ven afectadas por las limitadas capacidades, los escasos recursos y una débil cultura de planificación. A lo largo de este estudio se constató que la gobernanza es una herramienta fundamental para la gestión del territorio y la generación de políticas públicas, al facilitar la articulación y cooperación entre instituciones y actores. Los procesos de gobernanza han ido cambiando con el tiempo: se han evidenciado prácticas participativas y de planificación con la comunidad, pero también se ha percibido una centralización de decisiones o una débil vinculación con la ciudadanía. La contribución académica de esta tesis radica en su originalidad, dado que la producción científica en áreas como el desarrollo local, las políticas públicas, la gobernanza local, en el contexto de esta investigación, es todavía muy limitada. Este trabajo entrega una contribución científica desde lo teórico y lo metodológico, con información relevante para los gobiernos autónomos descentralizados, que les permitirá la toma de decisiones en el diseño y aplicación de políticas públicas orientadas al desarrollo local.
Doctor en Ciencias Sociales
Universidad Nacional de La Plata
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación