Consorcios urbanísticos en Daireaux

• Autores: Del Río, Juan Pablo; Vértiz, Francisco; Pi Puig, Pilar; Ríos, Marcelo
• Año de publicación: 2025
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: informe técnico
• Materia: Estudios Urbanos; suelo urbano; Daireaux; consorcios urbanísticos
• Institución: Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires

En el marco del Banco de Experiencias Locales de Gestión de Suelo Urbano en la provincia de Buenos Aires, el presente documento tiene como objetivo analizar la política de generación de suelo urbano implementada por el municipio de Daireaux durante la administración municipal correspondiente al período 2015-2023. Se busca reconstruir el proceso de formulación, diseño e implementación de los consorcios urbanísticos, un instrumento previsto en la ley 14.449. En el caso analizado, la figura del consorcio urbanístico se orienta a la producción de lotes urbanos en propiedades de particulares, en donde el municipio asume la provisión de servicios y el proceso de urbanización. La particularidad de este caso radica en que permite reflexionar sobre la potencialidad de la promoción urbana pública impulsada desde un gobierno local. Aunque estas acciones no son frecuentes, su consolidación en el tiempo podría tener importantes implicancias para mejorar las condiciones de acceso al hábitat de la población local. El abordaje propuesto articuló categorías teóricas provenientes de distintos campos de investigación - urbanismo, políticas públicas, mercados de suelo y derecho urbano - y la perspectiva metodológica fue de tipo cualitativa, combinando distintas técnicas de recolección y análisis de la información. Se pudo observar que los consorcios urbanísticos promovidos por el municipio resultaron beneficiosos para todas las partes involucradas —propietarios, vecinos y el propio gobierno local—. El cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos por parte del sector público generó un clima de confianza que favoreció la legitimidad y la difusión del instrumento. Asimismo, se destaca la calidad de los procesos administrativos implementados, con reglas internas más exigentes que las requeridas por la autoridad de aplicación provincial. En un período relativamente breve, el municipio logró generar 489 lotes mediante un esquema combinado de gestión consorciada y loteo municipal directo (un total de seis operaciones urbanas). Este volumen de oferta pública representó un avance significativo frente a la demanda registrada, que en 2023 rondaba las 600 familias. Considerando la escala del mercado de suelo local, este nivel de intervención tiene un impacto relevante en la mejora del acceso al hábitat. La experiencia de gestión urbana analizada evidenció el rol activo que el gobierno local asumió en la promoción de nuevas urbanizaciones. En ese marco, se destacan ciertos rasgos distintivos del municipio de Daireaux como promotor urbano público: la voluntad política de la nueva administración, la formación de capacidades técnicas del equipo municipal, el diseño de procedimientos administrativos ágiles y transparentes y el control municipal de los servicios públicos, permitió completar las obras en plazos breves y hacer un uso efectivo de la herramienta del consorcio urbanístico. A partir de estos elementos y la inscripción de las operaciones urbanas dentro del régimen del Programa de Lotes con Servicios, el municipio impulsó una política de articulación público-privada capaz de generar suelo urbano de calidad y orientar el crecimiento urbano.
Esta publicación forma parte del Proyecto de investigación acreditado en la Comisión de Investigaciones Científicas de la provincia de Buenos Aires: Ideas Proyecto CIC-23 "Banco de Experiencias Locales de Gestión de Suelo Urbano en la provincia de Buenos Aires. Políticas de inclusión social, acceso justo al hábitat e instrumentos de financiamiento”