Análisis del costo fiscal de la exención dispuesta sobre los vehículos de movilidad sostenible en el impuesto a los automotores, en la Provincia de Río Negro, durante el ejercicio...

• Autores: Coraza, Gustavo Adrián
• Año de publicación: 2026
• Idioma: español castellano
• Tipo de recurso: tesis de grado
• Colaborador/a o director/a de tesis: Drebnieks, Luciana
• Materia: Economía y Contabilidad; Costo fiscal; Exención impositiva; Impuesto automotor; Provincia de Río Negro; Vehículos de movilidad sostenible; Economía y Contabilidad
• Institución: Universidad Nacional de Río Negro

Fil: Universidad Nacional de Río Negro
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El impuesto a los automotores, dada la masividad en la utilización del objeto del mismo, constituye uno de los principales tributos utilizados por las administraciones provinciales para la obtención de recursos. En particular, en nuestra provincia, Río Negro, se ha aplicado el mismo desde 1978, llegando a ser, de acuerdo a las estadísticas publicadas por el organismo recaudador, como uno de los que más ingresos ha proporcionado entre todos los tributos establecidos. Históricamente, el tributo ha gravado los “vehículos convencionales”, es decir, aquellos caracterizados por la utilización de combustión interna. Con el inminente avance tecnológico en la industria automotriz, han aparecido vehículos como los eléctricos, híbridos y a hidrógeno, los cuales han sido englobados actualmente dentro de un grupo denominado “vehículos de movilidad sostenible” (VMS). Estos vehículos han tomado relevancia a nivel internacional a partir de su contribución al cuidado ambiental, por cuanto utilizan energías más limpias, producen menos gases contaminantes y, por consiguiente, contribuyen a la reducción de la contaminación atmosférica y al combate del cambio climático. A pesar de los beneficios de los VMS, el tratamiento tributario dista de ser uniforme en las administraciones tributarias provinciales, por cuanto existe una verdadera disyuntiva, y es que el impuesto a los automotores para dicho grupo de vehículos generalmente se calcula sobre la base de las valuaciones, y estas superan con creces a las de los vehículos convencionales incluidos dentro de los distintos grupos establecidos en la ley base de dicho impuesto. Lo anterior ha implicado que, en un principio, los VMS sean encuadrados dentro de la descripción del hecho imponible sin un tratamiento diferencial. En el caso de nuestra provincia, se estableció en el período fiscal 2022, por primera vez, una exención total en el impuesto a los automotores para los VMS. La medida implicó un análisis del impacto de los vehículos mencionados, centrándose5 no solo en el nivel recaudatorio posible de los mismos, sino también en sus consecuencias socioculturales. La exención se materializó en la Ley Impositiva Anual N.º 5548, en su artículo 27 bis, y se integró a las distintas políticas públicas que venía impulsando el gobierno de Río Negro para el cuidado y la preservación del medio ambiente, con el objetivo de lograr la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, que son sumamente perjudiciales para la vida humana. Dada la relevancia financiera del tributo, resulta entonces necesario analizar las consecuencias de cada cambio que opere en su administración o percepción, por cuanto los mismos pueden generar no solo modificaciones en la cuantía y composición de los ingresos de las arcas públicas, sino que además pueden producir efectos indirectos en distintos planos como el social, cultural, entre otros. En tal sentido, el diseño de la política tributaria constituye un elemento esencial para las consecuentes modificaciones. Por lo expuesto anteriormente, en el presente trabajo final de carrera se realiza un análisis teórico normativo sobre la temática a través de la revisión de la legislación pertinente; se cuantifica el sacrificio financiero que implicó la exención para las arcas públicas rionegrinas, obteniendo una aproximación del costo de oportunidad de la medida; así como también la significatividad de los recursos posibles de obtener en el caso de no vigencia de la exención.